与之前制定的政策要求有关“协议出让低价标准”相比之下，该标准的显著特点在于其统一性和刚性。根据国土资源部的调查，各省制定的协议出让的低价标准有很多种，有的是土地成本之和，有的是基准地价的一定比例，有的只是土地出让金。

　　“各自相对独立，国家差异明显”标准体系显然不利于有效规范土地市场，也不利于宏观区域平衡和政策指导。因此，规范内容和统一标准是土地管理和宏观调控的趋势。从这个意义上说，标准的统一不是价格水平的全国统一，而是计算思想和方法、内涵、适用条件的统一，明确了配套的实施政策。

　　与以前的一样“协议出让的低价格不得低于基准地价的70%”与政策要求相比，大大提高了执行的刚性。那些习惯于在那里的人。“修正”用脑子，钻空子恐怕很少有用。

　　多重影响，积极与消极并存，

　　根据标准的性质和特点，笔者认为其影响至少可以归纳为三类。

　　一类：标准实施的直接影响也是政策的基本目标，包括两个方面：

　　一是提高工业用地价格，规范土地市场。标准出台的主要原因是大量工业用地的低价，甚至零地价出让，抑制了宏观调控的效果。根据全国31个省（市、区）的实际案例计算结果，目前全国工业用地低平均实际成本约为120元/平方米，其中东、中、西成本价分别为160元/平方米、83元/平方米、105元/平方米。全国工业用地平均成交价为91元/平方米，其中东、中、西部成交价分别为129元/平方米、72元/平方米、63元/平方米，实际成交价格远低于实际成本，而且，这种现象已经持续多年。

　　为了解决上述问题，本标准反映了成本控制原则，即工业用地出让的低价格不低于其基本成本，并适当考虑了征地补偿成本上升的影响。显然，与目前大多数地区出售土地的现实相比，《标准》的出台将显著提高工业用地的出让价格，成为执法监督打击低价出让土地的重要标准。

　　二是启动工业地价杠杆，协调区域经济发展。根据国务院2006年31号文件的有关要求，在制定工业用地出让低价标准的过程中，充分考虑了土地等级和区域土地利用政策，反映了东、中、西部地区经济发展水平的差异，也考虑了区域产业政策和经济发展布局的宏观战略。根据对全国2864个县市低价标准水平的统计分析，全国低价标准平均值为179元/平方米，其中东、中、西部地区平均值为269元/平方米，143元/平方米，105元/平方米，东、中、西部地区差异明显，各地区重点城市低标准均值明显高于该地区。

　　因此，标准总体呈现“东部高于西部，沿海高于内陆”变化趋势反映了不同地区工业用地价格的合理差异，有利于鼓励区域产业结构调整和产业梯度转移，充分发挥土地政策在区域协调发展中的宏观调控作用，促进区域协调发展。