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增加土地所有权成本,可以有效促进土地密集节约

来源:估价师捷聘网 时间:2022-08-06 作者:估价师捷聘网 浏览量:

  在水资源短缺、电力和能源短缺之后,原本非常稀 缺的土地资源在长期广泛的经营环境中也日益紧张。无论土地利用成本如何,划拨土地的模式和习惯不仅造成了过去10年全国耕地减少1亿多亩的严峻现实,也造成了大量的浪费。

  从根本上说,集约化生产就是集约化使用各种生产要素。根据我国国情,土地集约化是以较少的生产要素投入创造更多社会财富的重要途径。如果不能有效提高土地利用效率,中国经济很容易陷入增长而不发展的歧途。

  通过提高城市土地使用税标准,增加土地所有权成本,可以有效促进土地密集节约,增加地方财政收入,优化地方财政收入结构,促进城市政府有效利用现有建设用地,缓解城市规模扩张的冲动。

  从国际经验来看,房地产税一般占地方财政收入的70%以上,而我国地方财政收入主要依靠与工商企业生产经营相关的营业税、增值税和企业所得税。仅这三项税收在地方财政收入中的比重就达到了70%,房地产税的比重很低。

  根据我国目前的土地税收设置,建设用地保有环节的税收只有城市土地使用税。从征收情况看,2003年至2005年城市土地使用税实际征收额为:91.5亿元,106.2亿元,137.3亿元,占同期地方财政收入的不到1%。造成这一结果的主要原因是税率过低,平均税负只有1%.2元/平方米,征收不到位,对多占少用、浪费土地现象缺乏经济限制。

  实践表明,基于城市改造和潜力挖掘,可以更新旧城,增加城市能力,节约土地,保护耕地。河北省唐山市实施“平改楼”工程和盘活“城中村”,“城中厂”土地利用,基本实现城市发展,不出城。近10年来,97%的城市建设用地来自城市现有土地。广东省深圳市对用地6万多亩的241个城中村进行了全面改造。许多农民正从一户一户搬进多层住宅区。近三年来,城市新增住宅用地减少了2/3。

  在当前的土地调控中,还有一个突出的问题应该引起我们的注意,那就是工业用地的快速增长。其中,除了投资驱动外,一个重要原因是区域间恶性竞争,竞相降低地价吸引投资。一些地方实行零地价甚至负地价政策,引进工业项目。一方面,国有土地收入大量流失,另一方面也助长了大量低水平重复建设。


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